Uchwała Nr XXVI/152/2012 Rady Gminy Osiek Jasielski z dnia 30 października 2012 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu wspólpracy z organizacjami pozarządowymi na 2013 rok.

Działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 19 w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.) Rada Gminy Osiek Jasielski uchwala, co następuje:

§ 1

Uchwala się „Roczny program współpracy gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi na 2013 r.”, w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2013 r.

Załącznik Nr 1

do Uchwały Nr XXVI/152/2012

Rady Gminy Osiek Jasielski

z dnia 30 października 2012 roku

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY OSIEK JASIELSKI

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I PODMIOTAMI WYMIENIONYMI
W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO
I O WOLONTARIACIE NA 2013 R.

Rozdział I

Wstęp

1. Obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy jednostek samorządu terytorialnego z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego nakłada art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

2. Organizacje pozarządowe (inaczej zwane organizacjami non – profit, organizacjami wolontarystycznymi, organizacjami społecznymi lub trzecim sektorem) stanowią ważne ogniwo aktywności społeczno – gospodarczej demokratycznego państwa. Obszarem aktywności tych organizacji jest przede wszystkim: pomoc społeczna, działalność charytatywna, ochrona zdrowia i edukacja, kultura, ochrona dziedzictwa narodowego, a także wiele innych rodzajów działalności dla dobra publicznego. Działania tych organizacji stanowią istotne uzupełnienie działań organów administracji publicznej, często wyręczają te organy w realizacji ich zadań. Organizacje te mogą mieć zwłaszcza duży udział w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych. Skuteczność rozwiązywania tych problemów zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy między gminą, a organizacjami pozarządowymi w określonych dziedzinach aktywności społecznej i w określonym czasie. Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych, a także ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego.

Rozdział II

Podstawa prawna

 

1. ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego

w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1989 roku Nr 29, poz. 154, z późn zm.),

2. ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.

Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.),

3. ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. 2010 r. Nr 95 poz. 613, z późn. zm.),

4. ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie pożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr

178, poz. 1380, z późn. zm.),

5. ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 roku Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.),

6. ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13 , poz. 123, z późn. zm.),

7. ustawa z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz. U. z 1993 roku Nr 17, poz. 78, z późn. zm.),

8. ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 roku Nr 226, poz. 1675, z późn zm.),

9. ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 roku Nr 45, poz. 236),

10. ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomości (Dz. U. z 2010 roku Nr 102 poz. 651 z późn. zm.),

11. ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zdrowotnej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721 z późn. zm.),

12. ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 roku Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.),

13. ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
    i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 roku Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.),

14. ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 roku Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.),

15. ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr113, poz. 759 z późn. zm.),

16. ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 roku Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.),

17. ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 roku Nr 69, poz. 415 z późn. zm.).

 

Rozdział III

Cel główny i cele szczegółowe programu

 

1. Celem głównym rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 r. jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej i rozwijanie współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi w zakresie zlecania i realizacji zadań publicznych oraz wspólnego określania kierunków i form wzajemnej współpracy.

2. Celami szczegółowymi rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 r. są:

1. poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy Osiek Jasielski,

2. stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Gminy Osiek Jasielski,

3. integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

4. wzmacnianie potencjału organizacji pozarządowych.

3. Cele, o których mowa w ust. 2 będą realizowane poprzez:

1) określenie priorytetowych zadań publicznych,

2) zapewnienie udziału organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań,

3) wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych,

4) zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich

standardu,

6. zabezpieczenie w budżecie gminy środków finansowych umożliwiających

pełne i terminowe wykonywanie w/w zadań.

Rozdział IV

Zasady współpracy

 

1. Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, Gmina Osiek Jasielski kierować się będzie następującymi zasadami:

1. pomocniczości – zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zadań publicznych samorządu powinna odbywać się przez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, natomiast Gmina Osiek Jasielski podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego,

2. suwerenności stron – która oznacza, że zarówno Gmina Osiek Jasielski jak
   i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami,

3. partnerstwa – co oznacza, że organizacje pozarządowe i inne podmioty, na zasadach i w formach określonych w ustawie, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu społecznych problemów, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z Gminą Osiek Jasielski przy wykonywaniu zadań publicznych,

4. efektywności – w myśl, której Gmina Osiek Jasielski podejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi przy realizacji zadań społeczno-ekonomicznych uwzględniając kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych,

5. uczciwej konkurencji – która oznacza, że Gmina Osiek Jasielski udziela wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań a także stosuje jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych,

6. jawności – zgodnie, z którą wszystkie możliwości oraz zasady współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi są jawne, powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów.

Rozdział V

Zakres przedmiotowy

 

1. Przedmiotem współpracy władz Gminy Osiek Jasielski z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:

a) realizacja zadań gminy określonych w ustawach,

b) określanie potrzeb społecznych i sposobów ich zaspakajania,

c) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy.

Rozdział VI

Formy współpracy

1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych w realizacji zadań publicznych, o których mowa w pkt IV będzie realizowana w następujących formach:

1) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,

2) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych,

3) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej,

4) wprowadzania zwolnień w podatkach i opłatach lokalnych dotyczących przedmiotów opodatkowania służących do prowadzenia organizacjom pozarządowym działalności związanej z realizacją zadań gminy, w zakresie nie objętym zwolnieniem ustawowym,

5) udostępnienie nieruchomości lub ich części na warunkach preferencyjnych niezbędnych do prowadzenia organizacjom pozarządowym działalności związanej z realizacją zadań gminy,

6) udzielania pomocy w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł niż budżet gminy (informowanie o potencjalnych źródłach finansowania, zasadach pozyskiwania środków z tych źródeł, promowanie projektów działań organizacji pozarządowych w celu ułatwienia pozyskania środków z innych źródeł niż budżet gminy),

7) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków,

8) konsultowania projektów, aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych,

9) udzielania pomocy w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami społecznymi i instytucjami samorządowymi innych państw,

10) udzielania pomocy w realizowaniu umów przez organizacje pozarządowe.

2. Poza w/w formami może być także stosowane zlecenie w/w organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie – Prawo Zamówień Publicznych.

3. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych, a także stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego odbywać się będzie na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

Rozdział VII

Zadania realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów
i związków wyznaniowych

1. Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych obejmuje zadania publiczne w sferze:

1) pomocy społecznej,

2) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,

3) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia opieki kobietom w ciąży,

4) oświaty wychowania,

5) kultury i sztuki oraz ochrony dóbr kultury i tradycji,

6) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,

7) ochrony przeciwpożarowej,

8) promocji gminy,

9. współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw.

Rozdział VIII

Okres realizacji programu

Gmina Osiek Jasielski realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie obejmują rok kalendarzowy 2013.

Rozdział IX

Sposób realizacji programu

 

1. Cele zawarte w programie powinny być realizowane poprzez:

1. równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej),

2. zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie,

3. współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

4. współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,

5. umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie,

6. pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu

7. udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu

 

 

Rozdział X

Wysokość środków planowanych na realizację programu

 

 

1. W budżecie gminy na 2013 r. przewiduje się zabezpieczyć środki na realizację programu współpracy w wysokości 13 000,00 zł., w tym:

1) na dotacje na dofinansowanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych w kwocie: 13 000,00 zł, w tym na zadania z zakresu:

a) pozalekcyjne zajęcia sportowe w kwocie 13 000,00 zł

2. W przypadku, gdy w trakcie roku budżetowego organizacje pozarządowe lub osoby prawne oraz jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych, a także stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego złożą z własnej inicjatywy oferty realizacji zadań publicznych mogą być zwiększone w budżecie gminy środki przeznaczone na realizację programu współpracy.

Rozdział XI

Sposób oceny realizacji programu

 

1. Realizacja programu podlega ocenie.

2. Ocena przygotowywana jest w formie sprawozdania z realizacji rocznego programu współpracy a dokonywana jest według następujących mierników:

1. liczba zadań publicznych objętych otwartymi konkursami ofert,

2. liczba ofert złożonych w konkursach,

3. liczba zawartych umów zawartych na realizację zadania publicznego,

4. łączna kwota dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym,

5. łączna kwota dotacji niewykorzystanych przez organizacje pozarządowe i wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem,

6. liczba organizacji pozarządowych, którym udzielono dotacji,

7. liczba adresatów zrealizowanych zadań,

8. liczba wolontariuszy zaangażowanych po stronie organizacji w realizację zadań publicznych,

9. udział środków własnych organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych zleconych w drodze konkursów ofert,

10. liczba form współpracy z organizacjami pozarządowymi o charakterze

    pozafinansowym.

3. Sprawozdanie z realizacji rocznego programu współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok zostanie sporządzone w terminie do 30 kwietnia 2014 roku i niezwłocznie opublikowane na stronach BIP Urzędu Gminy w Osieku Jasielskim, umieszczone na tablicy ogłoszeń oraz przedstawione Radzie Gminy w Osieku Jasielskim.

Rozdział XII

Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

 

1. Roczny program współpracy Gminy Osiek Jasielski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w terminie od 01 października do 14 października 2012 roku został poddany konsultacjom, które przeprowadzone zostały w sposób określony w uchwale Nr XV/89/2011 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 28 grudnia 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach działalności statutowej tych organizacji.

2. Program umieszczono na stronach internetowych Urzędu Gminy w Osieku Jasielskim,w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Osieku Jasielskim celem zebrania opinii i sugestii na jego temat.

3. Nie zgłoszono uwag i opinii do projektu programu/zgłoszono uwagi

4. Po zakończeniu konsultacji nie dokonano/dokonano zmian w projekcie programu.

5. Przedłożono projekt programu Radzie Gminy Osiek Jasielski

Rozdział XIII

Koordynacja programu oraz tryb powołania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

1. Wykonywanie programu koordynuje Referat Finansowo – Budżetowy Urzędu Gminy, natomiast za realizację poszczególnych zadań objętych programem współpracy odpowiadają referaty Urzędu Gminy, które w swych zakresach działania mają dany rodzaj zadań publicznych.

2. Oferty złożone przez organizację, opiniuje powołana do tego komisja konkursowa.

3. Komisję powołuje Wójt Gminy Osiek Jasielski zarządzeniem, w którym określa imienny skład komisji konkursowej.

4. W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Gminy Osiek Jasielski oraz osoby reprezentujące organizację z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie.

5. Zasady działania komisji konkursowej:

1. komisja składa się z Przewodniczącego i członków;

2. pracami komisji kieruje Przewodniczący a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez niego Członek komisji;

3. prace komisji mogą być prowadzone w składzie co najmniej 3 – osobowym.

2. Do zadań komisji konkursowej należy:

1. ocena ofert pod względem merytorycznym z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursowego ;

2. przygotowanie proporcji rozstrzygnięcia konkursu i wielkości środków na realizację złożonych zadań;

3. sporządzenie protokołu z prac komisji.

2. Obsługę administracyjno – techniczną sprawuje wydział merytoryczny odpowiedzialny za realizację konkursu.

3. Wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z określeniem wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Wójt Gminy Osiek Jasielski

 

Źródło:
UG Osiek Jasielski